2024年10月，珠海市查看院办案查看官到停靠高栏港国际货柜船埠的船舶上查看船舶污水执掌步骤。
◆对付中心疑问庞大案件，最高检采用挂牌督办的式样促进案件照料。专案立案此后，最高检分6批次共挂牌督办56条案件线月底，专案组共立案照料河湖“四乱”案件700件，农业养殖污染案件368件，船舶污染案件62件，这三类办案量占立案总数近六成。
◆专案照料此后，通过上下联动、一体履职的式样，查看组织同步照料联系案件1915件，有力饱舞治理一批水境遇处置年老困难目，为正在紧张流域修筑上下游一体的生态境遇处置编造，为粤港澳大湾戋戋域发达战术的执行供应有力的法治保护。
半年前，当贵州省安顺市西秀区一家养殖场的老板王某面临查看官的询查时，回复拖泥带水。“上面”是谁？他也说不清。
2月12日，元宵节。看到查看官与行政组织委托的第三方检测机构使命职员到来，王老板一边先容养殖场目前的运营、环保等环境，一边带着群多来到一处排污管道前。“历来的管道都不消了，咱们现正在的养殖粪污都是齐集征求执掌。”他指着远方一个厂房说道。
为什么要紧盯一个养殖场？由于它的旁边即是珠江流域西江水系的新场河。走进养殖场，即使是枯水期，也能听到潺潺水声。这一次，查看组织办案的主意不是一个养殖场，也不是一个市、一个省的水境遇处置，而是全部珠江流域。面对的题目，也毫不但是养殖污染这一项。
为深切贯彻党的二十大和寰宇生态境遇珍爱大会闭于“饱舞紧张江河湖库生态珍爱处置”“深切促进长江、黄河等大江大河和紧张湖泊珍爱处置”计划央求，2024年2月，最高国民查看院副查看长张雪樵带队赴广东专题调研珠江流域生态境遇珍爱查看公益诉讼使命。
此次调研不只实地走访了珠江入海口等地，还与生态境遇部华南督察局、水利部珠江水利委员会等部分举办了深切互换，变成的共鸣是，珠江流域上下游发达差异大、差别省区和部分之间协同缺乏，照旧存正在少许生态境遇题目短板。
珠江是我国水流量第二、长度第三的河道，要紧由西江、北江、东江及珠江三角洲诸河构成。流域总面积45.37万平方千米（我国境内44.21万平方千米），正在我国生态太平和经济社会发达方面拥有相等紧张的身分。跟着粤港澳大湾区等区域巨大战术的执行，珠江流域正在寰宇经济发达结构中的紧张性进一步凸显，饱舞生态境遇高秤谌珍爱的央求愈加火急，查看公益诉讼该当有所行动。
遵照调研支配的环境，最高检公益诉讼查看厅央求珠江流域涉及的云南、贵州、广西、广东、湖南、江西、福筑7省（自治区）查看院公益诉讼查看部分调研核查珠江流域生态境遇处置中存正在的题目，涉及采矿污染和尾矿库污染、城乡黑臭水体污染、养殖污染、船舶污染、水土坚持、生态流量拘押、河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱筑）等7类。
发轫核查的题目漫衍正在7省（自治区）200多个县（市、区），因为行政拘押职责条块肢解，存正在地域之间“上下游差别步、驾驭岸差别行”、部分之间“九龙治水、接连不畅”等处置困难。譬喻，珠江水系通航里程、水途货运量仅次于长江，流域口岸浩瀚、船舶活动性大，船舶污染防治压力大。告终船舶污染物“船—港—城”“征求—接纳—转运—管理”闭环收拾主意，不只央求流域口岸船埠的污染物接纳步骤全遮盖，还需海事、生态境遇、港航、住筑等部分加紧接连配合。
最高检公益诉讼查看厅厅长徐向春向记者先容，珠江流域水境遇题目涉及的区域规模广、分歧大，行政拘押部分多、层级纷歧，仅靠局限发力，难以基本治理。各地查看组织分别监视、碎片化办案，达不到体例监视效益，需求最高检牵头，选用四级查看组织“大兵团笼络作战”的一体履职形式，促进饱舞跨地域、跨部分联合选用作为和要领，告终全流域协同处置。
通过慎重推敲，2024年4月3日，最高检决议对珠江流域水境遇处置题目以事立案，并创设专案组，由张雪樵承当组长，云南、贵州、广西、广东、湖南、江西、福筑7个省级查看院各设分组，一体促进案件照料。
珠江流域涉及的地区规模广、河道湖库浩瀚，上下游发达差异大，流域水境遇处置正在差别地域显示差别题目，何如执掌全体和一域的闭联？这是立案之初就摆正在专案组眼前的题目。
最高检计划了流域省级查看院摸排梳理应地存正在的生态境遇中心题目和要紧违法类型。经梳理，涉及珠江流域水生态境遇题目合计163个，此中采矿污染和尾矿库污染危急题目36个，城乡黑臭水体污染题目35个，养殖污染题目25个，河湖“四乱”题目17个，船舶污染题目11个，水土坚持题目11个，生态流量拘押题目16个，其他珠江流域水境遇污染处置越过题目12个。
遵照各地调研及汇总的线索环境，最高检摸清了题目底数，遵照差别地区的差别特色，有针对性地计划了各地办案中心：上中游区域资源型、污染性财产较多，广西、云南的采矿、冶炼企业齐集，尾矿库存量大，污染危急高；珠江三角洲区域创造业兴盛，都市黑臭水体、财产园区工业废水、糊口污水污染防治压力大；城乡糊口污水污染、农业畜禽水产养殖污染、船舶污染物污染等题目涉及全流域。
对付中心疑问庞大案件，最高检采用挂牌督办的式样促进案件照料。据理会，专案立案此后，最高检分6批次共挂牌督办56条案件线件。安顺市查看组织照料的养殖污染案即是此中一件。
像王老板那样，以为环保只是“上面”该管的事，如此的看法广泛存正在。安顺市查看院公益诉讼查看部分卖力人罗蒙告诉记者，通过侦察，王老板口中的“上面”是与他签约的大型养殖公司，而他只是二级代养户。
养殖企业正在与二级养殖场田舍订立代养允诺经过中，显然养殖出现的污染危急由二级养殖场田舍承当，如此也转嫁了污染事项产生后应允担的义务危急。但正在实质中，二级养殖场田舍均以为自身只是卖力养殖生意，粪污管理等题目一律由母公司卖力，豪爽田舍未能看法到由此带来的生态境遇污染危急和对此应负的国法义务。
安顺是喀斯特殊貌齐集地域，岩溶发育充塞，岩溶面积占全市土地面积的三分之二以上，土层较薄，对粪便等污染物消解材干远远低于北方土层较厚的地域，生态软弱，境遇承载力低。安顺市西秀区查看院查看官叶春银和查看官帮理陈晓娟正在侦察经过中还创造有的养殖场把粪污直接排入溶洞的环境。
安顺市两级查看组织一体化照料该案，侦察反应出的题目也都表现正在查看倡导中，他们倡导行政组织从环评入手，摸清养殖户底数。安顺市生态境遇珍爱归纳行政法律支队法律二科科长鲍晶告诉记者，他们会同农业村落局一道约讲了辖区内大型养殖企业，央求确实实施环保义务，并对珠江流域中心支流沿线的周围以上养殖场发展整个排查。
湖南省郴州市临武县某公司尾矿库污水渗漏污染境遇题目也是最高检中心督办的案件，下层查看院立案照料后整改效益不佳，于是郴州市查看院决议提。一体化办案的上风正正在于此：查看组织上下一体联动，对付巨大疑问庞大案件，通过挂牌督办、提办、领办等式样饱舞题目治理。
流域以水为基本和纽带，构成人与“山川林田湖草”的性命联合体。以办案为基本，专案组发现珠江流域生态境遇因素联动性、体贴流域空间完备性，穿透污染表象推动完好行业拘押编造。
珠江有一条紧张的支流东江，也是香港700余万国民团体紧张的水源地。江西省赣州市查看组织针对东江源区域存正在的跨区域水土流失、畜禽养殖污染、采矿污染等多种公益受损题目，借帮卫星遥感等手艺方法，精准认定违法举动，通过办案，有用治理了影响东江水源水质的污染题目。
曲靖是云南最大的产煤基地，采煤和洗煤经过中出现的固体废料煤矸石也是全省最多的，近年，采矿污染和尾矿库污染是曲靖市查看组织中心体贴的题目。专案计划后，曲靖市查看组织遵照“益心为公”意向者供应的线索，创造麒麟区、富源县、罗平县三地交壤处存正在煤矸石违法堆放的题目。这也是最高检中心督办的线索之一。
记者随从查看官前去案创造场，拐进一条幼径时，就看到了邻近的洗煤厂，往山上走，很速便看到了一座幼山相似的土坡，这里一经堆满了煤矸石。这条途也是三县行政区划的分界线，沿途再有好几处似乎的地块。
曲靖市罗平县具备煤矸石执掌天分的企业唯有一家，加上隔绝远，运输本钱高，曲靖市煤矸石归纳诈欺经营等计谋相对滞后，煤炭企业往往存正在将煤矸石任性倾倒正在山中土地上的环境，这些被占用的土地有的是林地，有的是耕地。经测算，三地交壤处违法堆放的煤矸石占用耕地44亩、林地26亩。
该处三地交壤，行政组织拘押权力交叉。富源县茂兰村村委会主任指着一片曾经被修复处置过的土地告诉记者，这里一经堆满了煤矸石，土地全部权是富源县的，但却是隔邻罗平县的村民正在耕种，由于耕地被占，村民反应多次也没有取得安妥治理。
“都管等于都不管，煤矸石违规堆放的题目曾经有十多年了。”曲靖市查看院常务副查看长杨开宇说，单靠某一个县查看院很难饱舞题目治理，必需以点带面，发扬一体化办案、跨区域合营、行政组织府检联动三大上风，正在全市发展煤矸石处置。
然而办案面对重重疾苦，最初要弄真切被占用土地管辖权归哪里。为更直观反应煤矸石堆放处所与三县行政辖区的空间闭联，曲靖市查看院公益诉讼查看部分查看官帮理范柯诈欺无人机航拍固定煤矸石要紧堆放点位，再将点位投影于卫星舆图，同时行政组织礼聘第三方对涉案地块举办测绘，显然行政辖区界限。
那么，这么多煤矸石又从何而来？怎么从基础上治理题目？记者理会到，案涉地11家出现煤矸石的企业均位于罗平县，真正的源流拘押还要从企业入手。
“咱们到堆放处所邻近11个洗矸厂、洗煤厂查了台账，询查煤矸石去了哪里，驾驶员是谁等等。创造缺点正在于企业煤矸石执掌台账没有变成闭环。”曲靖市查看院公益诉讼查看部分卖力人何楚云说，有的企业没有台账，有的有台账但不样板，也有的正在札记本上任性记几笔了事。
找到题目症结所正在，曲靖市两级查看组织通过磋商、造发查看倡导等式样，促进行政组织依法履职，属地当局进入资金120余万元，共补植树木8570余株，对涉案耕地林地一切规复。而今，没有了堆成山的煤矸石，通过补植复绿，青松、柏树等苗木已初现绿意，规复生态气味。通过整改，已饱舞创设了“属地收拾、部分协同、企业卖力、依法依规”的煤矸石拘押编造。
正在对下指引案件照料经过中，最高检从来夸大，少许题目表象是境遇污染，根子是行业拘押题目，不行仅治理少数点位题目，而缺乏整个人例处置，要通过办案饱舞干系性能部分发展行业整饬。曲靖市查看院查看长马伟正在经受采访时表现，办案的症结是饱舞干系部分变成处置协力，促举办业拘押样板化。正在这一点上查看组织与行政组织的主意同等。
记者理会到，曲靖市生态境遇局还邀请网罗查看组织正在内的相闭部分职员特意到贵州练习煤矸石处置体味。“照搬照抄不实际，近期，咱们将物色出台吻合地方实质的煤矸石归纳诈欺手艺圭表等，着眼永远治理这个题目。”曲靖市生态境遇局副局长沈贵宝表现。
“珠江的源流及上游个别河段位于云南，公益诉讼查看官们勾结地区特色、财产近况，亲近闭看中心流域、中心界限的中心题目，选用磋商、听证、提出查看倡导等多种式样，促进行政组织依法实施职责，将污染题目阻挠正在苗头、初始或琐细状况。”寰宇人大代表、云南省状师协会副会长、云南筑广状师事件所主任张慧说。
尾矿污染危险大，不少题目系史册遗留，处置难度高。湖南省查看院经发轫侦察查明，省内珠江流域沿线座，尾矿库漫衍广，需求分类施策、体例处置。湖南省查看院以事立案，已结构专家对国法合用题目举办论证，将与省生态境遇厅、应急收拾厅、天然资源厅等联合斟酌尾矿库处置题目。
正在专案照料经过中的每次调整会上，张雪樵一再夸大抵通过卫星遥感、无人机、迅疾查验、大数据国法监视模子等“空天下”手艺帮帮编造确实、批量创造线索、侦察取证，为精准饱舞创设拘押编造夯实基本。试验中，手艺帮帮平凡利用于各地案件的照料。
卫星遥感的线索推送有多精准？广东省珠海市香洲区查看院查看官魏彩霞举了个例子：体例推送了8个点位的固体废料堆放线索，经逐一核查，没有一个点位是错的。如此精准的线索摸排，也让行政组织职员大发感叹，不久，珠海市海洋归纳法律支队便上门探望，思要练习卫星遥感手艺。
香洲区位于珠江入海口，海洋生态体例厚实多样，口岸经济茂盛，船埠数目浩瀚，河流纵横、海岸线长，查看办案仅靠人为摸排线索、取证，效益并不睬思。2024年8月，香洲区查看院应用珠海查看卫星遥感国法监视模子，精准锁定疑似水色特殊点位，查看官随即前去现场侦察取证。
“去现场的时分，肉眼可见水色很深。”魏彩霞告诉记者，现场查看创造排污点就正在入海口，旁边紧挨着广东珠江口中华白海豚国度级天然珍爱区。查看官火速相闭了行政组织，经研判确认该区域存正在管道混接、住民糊口污水直排入海等题目。通过该案照料，促进行政组织将排污管网从新举办梳理，污水执掌站也举办了升级改造。
正在专案照料中，珠海市两级查看组织依靠“空天下”手艺帮帮编造，精准创造线索、高效侦察取证，得胜整饬排污题目，饱舞行政组织梳理排污管网、升级改造污水执掌步骤，饱舞内河船舶污染物“零排放”和“免费接纳”，全市口岸船埠船舶污染物告终样板化数字化收拾，有力防守珠江入海口生态境遇，筑牢海洋生态珍爱樊篱。
科技方法的加持，大大降低了办案结果。从立案至今，专案组共召开四次调整会，同步传递案件希望。办案初期，最高检提出，专案使命第一阶段的主意是打赢船舶污染、违法网箱养殖及周围化畜禽养殖污染、河湖“四乱”题目三大“歼灭战”。
记者理会到，截至2024年12月底，专案组共立案照料河湖“四乱”案件700件，农业养殖污染案件368件，船舶污染案件62件，这三类办案量占立案总数近六成，反应出流域7省区查看组织以这三大界限题目“歼灭战”为重心，因地造宜照料案件，确实削减了珠江流域水面的污染源题目。
如此的使命结果和力度，让沈贵宝颇有感叹。他曾参加了2011年中国第一道由民间环保结构提起的境遇民事公益诉讼案。这起有着破冰意旨的境遇公益诉讼第一案，充塞败露当时公益诉讼的各类狼狈和窘境。当时的曲靖因铬渣污染受到体贴，而这起公益诉讼，历经9年，从告状到立案、从立案到两次调处碎裂、再到重回会商，一同荆棘，行动原告的曲靖市生态境遇局也备尝艰巨。
“当时告状难度很大，国法轨造不健康。”时隔十多年，沈贵宝还是奋战正在环保一线，参加了曲靖市查看组织照料的多起生态境遇公益诉讼案，此中网罗珠江流域水境遇处置专案。“十年来，查看公益诉讼轨造发达禁止易，治理了跨区划处置的困难，正在生态境遇珍爱使命中，添补了轨造空缺，发扬了独殊效用。”沈贵宝是我国生态境遇珍爱法治编造不息健康完好的见证者和参加者。
党的二十届三中全会审议通过的《主题闭于进一步整个深化更始、促进中国式新颖化的决议》显然“饱舞紧张流域修筑上下游理解一体的生态境遇处置编造”。最高检党组央求“更好发扬公益诉讼正在流域生态境遇处置中的独殊效率。”最高检副查看长张雪樵指出，珠江流域水境遇处置公益诉讼专案的最终主意，即是要破解“九龙治水而水不治”困难，帮推修筑流域上下游理解一体的水境遇处置编造。
据理会，专案照料此后，通过上下联动、一体履职的式样，查看组织同步照料联系案件1915件，有力饱舞治理一批水境遇处置年老困难目，为正在紧张流域修筑上下游一体的生态境遇处置编造，为粤港澳大湾戋戋域发达战术的执行供应有力的法治保护。广西、云南、贵州等省区、30多个市、130多个县的党政元首对专案使命作出指导，央求干系部分协同饱舞题目处置，流域水境遇处置协力彰着巩固。而今，专案还是正在照料中，珠江也仍旧奔流，但每一朵浪花都正在诉说着转折的故事。
最高检颁布查看组织依法惩办造售伪劣商品非法规范案例 继续坚持依法重办造售伪劣商品非法高压态势
以“三个特长”做实高质效办好民事生效裁判监视案件 最高检民事查看厅卖力人就第五十六批指引性案例答记者问
主题党的征战使命元首幼组召开集会 磋商计划深切贯彻主题八项轨则心灵练习指导使命 蔡奇主办并措辞 李希出席并措辞
