各省、自治区、直辖市生态境况厅（局）、起色厘革委员会、工业（经济）和消息化厅（局、委）、财务厅（局）、天然资源主管部分、住房和城乡维护厅（委、管委）、农业村庄（农牧）厅（局、委），新疆出产维护兵团生态境况局、起色厘革委员会、工业和消息化局、财务局、天然资源局、住房和城乡维护局、农业村庄局：

　　为深化贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，用心落实宇宙生态境况爱惜大会央浼，落实《中间 国务院合于周全促进大方中国维护的见解》，增强泥土污染泉源防控，生态境况部会同国度起色厘革委、工业和消息化部、财务部、天然资源部、住房城乡维护部、农业村庄部同意了《泥土污染泉源防控动作谋划》。现印发给你们，请勾结当地实质，用心贯彻落实。

　　为增强泥土污染泉源防控，确凿保证百姓全体吃得安定、住得释怀，以泥土生态境况质地刷新帮力经济高质地起色，同意本谋划。

　　以习新期间中国特点社会主义思念为辅导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，深化贯彻习生态文雅思念，落实宇宙生态境况爱惜大会陈设，周全正确落实精准治污、科学治污、依法治污目的，防新增、去存量、控危机，从泉源上省略泥土污染和受污染泥土的境况影响，周全管控泥土污染危机，鼓励泥土健壮和永续愚弄，极力维护人与天然协和共生的大方中国。

　　——爱惜优先，泉源防患。庄敬爱惜未污染泥土，饱舞污染防治合口前移，深化空间组织、资产转型、明净出产，健康泥土污染泉源防患体例。

　　——题目导向，越过中心。聚焦中心区域和行业，因地造宜采纳手段，发展一批专项动作，治理一批历久蕴蓄聚积的泥土和地下水吃紧污染题目。

　　——分类施策，体例处分。增强农用地分类料理和维护用地准入料理，加快构修各因素协同防治、多部分联动囚系的泥土污染泉源防控机造。

　　到2027年，泥土污染泉源防控得到显然功能，泥土污染中心囚系单元隐患排查整改及格率到达90%以上，受污染耕地平和愚弄率到达94%以上，维护用地平和愚弄取得有用保证。到2030年，各项目标进一步提拔。

　　（一）落实生态境况分区管控。增强农用地分类料理，连接疆域空间筹划，遵循泥土污染水平和合系尺度，动态调理优先爱惜类、平和愚弄类和庄敬管控类农用地的数目和界限，细化并落实分类料理手段。城镇开荒界限表不得筹划维护各种开荒区，区内各种开荒维护行径应庄敬落实生态境况准入清单。庄敬中心维护用地平和愚弄。完竣地下水境况危机管控规按时间央浼，规定地下水污染防治中心区，精准编造差别化准入清单，提出泥土和地下水污染危机管控央浼。酿成地下水境况危机管控分区成就，纳入生态境况分区管控体例，并增强与疆域空间筹划的动态连接。

　　（二）加快资产绿色化转型。庄敬落实资产组织调理辅导目次央浼。省略独立焦化企业，京津冀及周边地域陆续践诺“以钢定焦”。周全合停土法炼焦（含变革焦炉）、单炉产能 7.5 万吨/年以下（单炉产能≥5 万吨/年且操纵低阶煤高温热解工艺的镁冶炼配气装配除表）或无煤气、焦油接管愚弄和污水解决达不到焦化行业标准前提的半焦（兰炭）出产装配。钢铁团结企业、独立焦化企业等涉及炼焦的维护项目，该当同步配套维护干熄焦、装煤、推焦除尘、挥发性有机物（VOCs）处分装配。控造上马采用PS转炉吹炼工艺的铜冶炼项目，加快促进铜冶炼PS转炉的环保升级改造。2025 年终前，裁汰竖罐炼锌工艺和修设。2026 年终前，勉励石油开采行业企业落成单层钢质地下储油罐排查，渗漏危机较高的，勾结出产周期落成更新替换或防渗改造。

　　（三）饱舞中心行业强造性明净出产审核。对重有色金属矿拣选业、重有色金属冶炼业、化学原料及化学成品创造业等涉重金属行业企业依法发展强造性明净出产审核，深化气态及粉尘等无构造排放、防渗漏、防流失、防扬散等审核及囚系央浼。工程打算应遵循境况爱惜合系规则和工程维护国度尺度，为防治泥土和地下水污

　　染供应工程前提。正在健壮、境况等时间标准和绿色工场、绿色工业园区、生态工业园区评判体例中，添补或完竣泉源防控央浼。饱舞电镀企业入园，因地造宜标准电镀（会集）园区维护。

　　（四）增强未污染泥土爱惜。深化优先爱惜类耕地料理，增强泥土生态境况质地监测和爱惜。勉励黑龙江等省份寻找发展黑土地泥土生态境况爱惜监视料理。增强盐碱地生态境况爱惜。新修涉重金属排放企业，要正在合系维护项目中增强重金属排放对周边耕地泥土的累积性危机阐明，存正在危机的，要采纳防控手段。

　　（五）深化中心单元境况料理。庄敬境况囚系中心单元名录料理，确保泥土污染中心囚系单元和地下水污染防治中心排污单元应纳尽纳。增强以排污许可为焦点的境况料理，敦促泥土污染中心囚系单元遵循排污许可证规则和尺度标准落实局限有毒无益物质排放、泥土污染隐患排查、自行监测等央浼。完竣中心园地和步骤修设清单，周全查清隐患并落实整改，优化提拔自行监测办事质地，踊跃促进防腐防渗改造、存储转运密闭化、管道输送可视化等绿色化改造。已酿成泥土和地下水污染的企业正在践诺改修、扩修和时间改造项目时，务必采纳有用手段防控已有污染。不断促进中心行业防渗漏、隐患排查、周边监测等时间标准造修订。排放涉镉等重金属的大气、水境况中心排污单元，依法对排放口和周疆域况举办按期监测，评估对周边农用地泥土重金属累积性危机，并采纳有用手段提防境况危机。

　　（六）厉防污水废液渗漏。周全促进工业园区污水管网排查整顿。勉励有前提的化工园区发展初期雨水污染局限试点演示，践诺化工企业污水“一企一管、明管输送、及时监测”。深化促进化工园区突发水污染事项境况应急三级防控体例维护。不断促进涉重金属行业水污染物排放尺度造修订。构造对蒸发塘维护、运转、庇护等状况发展排查整顿。

　　（七）省略涉重金属废气排放。不断高质地促进钢铁、水泥、焦化行业和燃煤汽锅企业超低排放改造办事，饱舞已落成超低排放改造的企业实时改观排污许可证。发展中心行业大气污染物排放尺度造修订。内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省（区）矿产资源开荒行径会集的区域陆续推行中心污染物独特排放限值。饱舞上述省（区）以表的省级百姓当局规定推行颗粒物独特排放限值的区域，中心聚焦有色金属矿产资源开荒行径会集区域和受污染耕地平和愚弄、庄敬管控使命较重区域。正在受污染耕地会集地域，耕地泥土重金属含量呈上升趋向的地域，经排查紧要由大气污染源酿成的，采纳相应的污

　　染泉源管控手段。饱舞有色金属矿拣选、冶炼行业颗粒物深度处分，践诺颗粒物处分升级改造工程，增强除尘工艺废气、出产车间低空逸散烟气汇集解决。

　　加巨大凡工业固体废料标准化境况料理，发展史册遗留固体废料堆存场摸底排查和分级分类整改，周全完竣防渗漏、防流失、防扬散等手段。精密防控危殆废料境况危机，深化危殆废料标准化境况料理评估，促进全进程消息化境况料理，庄敬管控最终填埋治理。厉酷进攻违警排放、倾倒、转动、治理固体废料，越发是危殆废料境况违法坐法戾为。加快促进大宗固体烧毁物归纳愚弄演示基地、工业资源归纳愚弄基地维护，饱舞提拔磷石膏、赤泥等纷乱难用大宗固废净化解决和归纳愚弄秤谌。增强烧毁电器电子产物、报废机动车、废有色金属等再生资源加工愚弄企业泥土和地下水污染防治囚系，深化防渗等手段落实。增强生存垃圾填埋场和危殆废料治理场运转囚系，庄敬落实雨污分流、地表水与地下水导排、渗沥液汇集与解决等污染防治手段，对库容已满的标准有序发展封场处分。增强修造垃圾治理囚系。

　　（九）深化受污染农用地溯源整顿。周全启动受污染农用地溯源，饱舞各县（市、区）应查尽查，分阶段应治尽治。2027 年终前，受污染耕地会集的中心县（市、区）基础落成溯源。优化泥土污染修复时间途径，对付耕地周边涉重金属史册遗留矿山，协同发展矿山生态修复与污染处分。

　　（十）饱舞中心区域污染地块处分。增强资产转动、城镇生齿稠密区危殆化学品出产企业乔迁腾退等地块囚系，有序饱舞暂不开荒愚弄地块泥土污染管控。发展沿江 1 公里化工腾退地块泥土污染专项处分动作，周全查清长江畔流和紧要支流、鄱阳湖、洞庭湖、太湖等 1 公里限造内化工企业腾退地块的泥土污染情状，采纳危机管控或修复手段，厉防污染入江。

　　（十一）增强中心行业污染地块危机管控和修复。选拔钢铁企业等大型腾退地块，寻找分片分期危机管控和修复。2027 年终前，设立农药原药创造、焦化企业腾退地块清单，渐渐查清泥土污染情状，采纳手段管控泥土污染。农药原药创造等企业腾退重度污染地块法则上优先拓展生态空间，确需发展泥土污染危机管控和修复的工程，应采纳手段厉防异味扩散。

　　（十二）践诺高危机地块中心管控。增强优先囚系地块料理，针对周边存正在饮用水源、住户区等敏锐受体的高危机地块，设立中心管控清单；勾结实质状况，清算地块内残留污染物，阻断污染扩散途径，清除对敏锐受体的影响，2027 年终前清单内地块落成中心管控。对地下水污染高危机化工园区践诺危机管控工程，2027 年终前，地下水污染危机取得有用管控。

　　（十三）健康规矩轨造。配合编辑生态境况法典，增强法治保证。研讨完竣尽职考察合系规则，泥土污染中心囚系单元出产规划用地的用处改观或者正在土地操纵权收回、让渡前，土地操纵权人应按规则发展泥土污染情状考察，考察结果用于地价评估、资产评估、资产典质、债权清理、泥土污染处分修复仔肩商定等参考。完竣耕地轮作歇耕爱惜储积机造，因地造宜引申爱惜性耕耘，健康黑土地爱惜性耕耘长效机造。研讨同意地下水污染防治监视料理法子。

　　（十四）深化部分联动。充盈阐扬宇宙泥土污染防治部际和洽办事机造效用，每年向国务院报送办事发扬。饱舞疆域空间筹划、土地用处管造、泥土境况料理等多源数据共享，酿成泥土污染泉源防控“一张图”。设立泥土和地下水污染题目线索传递反应和消息共享机造，对涉及多部分囚系职责的题目线索，实时转送合系部分核查。

　　（十五）珍视楷模引颈。发展中心都会泥土污染泉源防控功能评估，打造一批样板都会。饱舞泥土污染危机管控和绿色低碳修复，搜集一批楷模案例。构修奉行泥土污染泉源防控仔肩激劝机造，造就一批泥土污染泉源防控头部企业。

　　（十六）促进才能维护。完竣宇宙泥土和地下水境况监测搜集并按期发展监测。发展卫星遥感常态化监测和归纳阐明研判。2026年终前，启动宇宙地下水污染考察评判；2027 年终前，启动第二次宇宙泥土污染情状普查。

　　（十七）庄敬监视法律。按期发展泥土污染泉源防控时局与功能阐明，并增强成就运用。同意完竣法律时间指南，加大法律力度。发展泥土和地下水生态境况损害判定评估时间研讨，踊跃饱舞合系生态境况损害抵偿，做好与境况公益诉讼的连接。

　　（十八）深化科技改进。不断深化泥土污染泉源防控科技支持，发展多污染物协同局限、泥土和地下水协同防治、污染物生物可愚弄性与生物累积效应评判、污染物健壮危机评估、降阻产物的重金属泥土污染危机、新污染物处分等合系研讨。增强吐露速捷检测、无损渗漏探测、低扰动低本钱危机管控和绿色低碳修复等新时间、新质料、新装置研发运用。

　　（十九）拓宽资金渠道。阐扬中间生态境况专项资金开导效用，对中心地域予以战略倾斜。用好污染处分中间预算内投资，声援相符前提的泥土重金属污染处分项目维护。阐扬各种金融机构声援效用，踊跃起色绿色金融，稳妥促进践诺泥土污染防治境况仔肩保障。改进投融资形式，开导社会资金插足泥土污染泉源防控。

　　（二十）增强流传指导。做好泥土污染泉源防控规矩、尺度和学问流传解读，阐扬行业协会、公益构造等社会群多效用，发展泉源防控专题培训和科普指导，抬高泥土污染泉源防控秤谌，巩固全社会泥土污染泉源防控认识，不断提拔泥土污染泉源防控才能。