指日，水利部颁布了新修订的《长江河流采砂办理条例奉行举措》（水利部令第56号，以下简称《举措》）。现解读如下。

　　砂石是河床的紧急构成局限，长江河流采砂办理事合长江河势稳固和防洪、通航、生态平和。2003年水利部令第19号发表《举措》，《举措》奉行20多年来，长江河流采砂办理连续强化，采砂纪律稳固向好。党的十八大此后，党核心作出促使长江经济带进展庞大计谋安放，2021年《长江包庇法》宣告实施，2023年国务院令第764号对《长江河流采砂办理条例》（以下简称《条例》）局限条件作出删改，进一步完竣强化长江河流采砂全流程囚系、厉苛采砂船舶办理、深化犯警采砂公法职守等原则。近年来水利部拟定出台了一系列河流采砂办理的战略手段，长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分正在实施中积聚了许多好履历好做法，博得优越成绩。修订《举措》，是贯彻落实《长江包庇法》和《条例》、将长江河流采砂办理实施履历牢固擢升为轨造原则的紧急办法，对付深化长江河流采砂办理轨造设立，保证长江防洪、通航和生态平和，促使长江经济带高质地进展拥有紧急旨趣。

　　《举措》修订长远贯彻习“节水优先、空间平衡、体系处理、两手发力”治水思绪和合于长江大包庇的紧急措辞指示指点心灵，按照《长江包庇法》和《条例》等公法规矩，依照国度行政审批轨造转变相合央求，纠合长江河流采砂办理处事实质，重心盘绕落实长江大包庇央求，强化长江河流采砂审批办理、长江河流采砂举止囚系、采砂船舶办理、疏浚砂归纳操纵办理、长江河流采砂司法本领设立等实质举办修订完竣。

　　修订后的《举措》共二十九条，厉重搜罗《举措》拟定主意、合用周围、总体规定、采砂筹划轨造、可行性论证讲演轨造、采砂许可审批次第、行政司法和监视反省等实质。《举措》重心盘绕以下方面，进一步强化长江河流采砂办理。

　　一是进一步夸大长江河流采砂办理实行包庇优先。落实《长江包庇法》合于对峙生态优先、绿色进展，共抓大包庇、不搞大拓荒的央求，正在《举措》中精确原则，长江采砂对峙包庇优先、科学筹划、总量统造、有序开采、厉苛办理的规定。

　　二是进一步范例长江河流采砂许可审批原则。按照长江河流采砂办理实施履历以及《河流采砂筹划编造与奉行监视办理技艺范例》，《举措》对可行性论证讲演实质举办细化，进一步厉苛发展长江河流采砂可行性论证央求。同时，进一步范例审批办理，优化长江河流采砂申请和审批次第，相应精确了不契合长江采砂筹划可采区及可采期央求、不契合年度采砂统造总量、不契合采砂装备功率央求、不契合采砂船只数目央求、采砂船舶及海员不契合央求、采砂装备及职员不契合央求、有采砂失信举止或不良记载尚未修复等7种不予同意采砂的情景。

　　三是进一步完竣长江河流采砂监视反省央求。按照长江河流采砂办理需求，《举措》精确将施行河流砂石采运办理单轨造情形、疏浚砂归纳操纵情形等纳入长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分监视反省实质。

　　四是进一步细化采砂船舶集结停放办理原则。按照《条例》对采砂船舶集结停放办理的央求，《举措》进一步细化合系原则，集结停放的采砂船舶因补缀、珍惜、采砂功课等正当缘故确需脱离指定场所，跨省级行政区转移的，该当经有管辖权的省级黎民当局水行政主管部分或者其他部分确认；正在省、直辖市内转移的，按相应省、直辖市相合原则施行。

　　五是进一步精确长江疏浚砂归纳操纵央求。为深化疏浚砂归纳操纵办理，《举措》原则，奉行河流整顿、航道整顿等渡水工程设立或者保护性清淤疏浚项目所发作的砂石，需求上岸归纳操纵的，该当厉苛执行合系手续，纳入河流采砂囚系。所操纵砂石该当依照沿江省、直辖市的相合原则解决，不得专擅发卖。禁止操纵河流整顿、航道整顿、清淤疏浚等表面发展犯警采砂举止。

　　六是进一步深化司法冲击本领。按照《长江包庇法》合于发展长江流域河流犯警采砂合伙司法处事的央求，《举措》原则，长江水利委员会该当指示沿江省、直辖市黎民当局水行政主管部分确立省际畛域长江采砂办理合营机造。长江水利委员会、县级以上地方黎民当局水行政主管部分该当强化长江河流采砂司法本领设立，会同相合部分确立司法妥协机造，依法发展合伙司法，强化行政司法与刑事法令接连。

　　一是做好轨造接连。指示长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分梳理长江河流采砂办理地方性规矩、规章、合系轨造文献等，与《举措》举办接连，实时删改细化相合办理手段和央求，进一步完竣长江河流采砂办理轨造编造。

　　二是有劲贯彻落实。指示合系部分有劲施行长江河流采砂筹划许可、总量统造、可行性论证讲演等轨造，依法依规举办采砂许可；强化疏浚砂归纳操纵办理；所有实行河流砂石采运办理单轨造；坚持对犯警采砂高压厉打态势；深化部分间、地域间配合配合，变生长江河流采砂齐抓共管协力。

　　三是强化散布指示。指示长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分纠合处事实质发展集结研习、研讨交换，所有操纵《举措》各项办理央求，操纵报刊、派别网站、微信公家号等多种媒体向社会宣贯《举措》，扩张散布周围，擢升散布效率，为《举措》贯彻奉行营造优越气氛。